“重工作,輕休假”要改變
11月24日,四川省青川縣糧食局局長馬曉東在家割腕自殺,家屬稱是因工作壓力過大。12月7日,青川縣委宣傳部發(fā)布消息稱,目前,善后事宜已妥善處理。同時,為了消除干部心理陰影,青川縣擬再次實行領(lǐng)導干部強制帶薪休假制度(12月8日《成都商報》)。
說到官員自殺,我們頭腦中閃過的第一反應是官員是否“畏罪”。但是我們不必把所有官員都往壞處想,部分官員工作壓力大、心理負擔重的問題也不可小視。領(lǐng)導干部帶頭休假,帶動其他公務員休假,一來可以調(diào)節(jié)身心,二來可以提高政府工作效率,并非壞事情,我們不必對此上綱上線。
但是,換個角度看,帶薪年休假并非官員的專利,官員的帶薪休假權(quán)利由上級強制執(zhí)行,普通勞動者的帶薪年休假權(quán)利由誰來管呢?如果不厘清這個問題,政府強制官員帶薪休假實際上有厚此薄彼,選擇性作為的意味。
其實,不僅領(lǐng)導干部、公務員的休假權(quán)利被打折扣,在現(xiàn)實生活中,不少勞動者都處于超時工作狀態(tài)。每到節(jié)假日,普通勞動者被“自愿全勤”的消息總是不請自到。節(jié)假日儼然成了某些企業(yè)讓員工加班加點的“黃金機會”。不談年休假、就是法定節(jié)假日與休息日的休假權(quán),在一些用人單位都是形同虛設。多部法律法規(guī),對帶薪年休假都有明確規(guī)定,但勞動者的休假權(quán)為何看得見、摸不著呢?
由于缺乏具體配套措施,規(guī)定操作性不強,缺乏剛性約束機制,不少勞動者并沒有享受到帶薪年休假權(quán)利,勞動者超時加班、克扣加班工資的事情時有發(fā)生。盡管社會上要求政府“強制推行帶薪年休假”的呼聲與日俱增。但是帶薪年休假落實情況并不理想。有網(wǎng)友曾戲言自己“被全勤”。在金融危機之時,還有政協(xié)委員建議,暫停執(zhí)行帶薪年休假制度。理由是“飯碗比福利更重要”。勞動者休假權(quán)利的現(xiàn)實語境可想而知。
如果說官員帶薪休假權(quán)利可以通過政府強制得到保證的話,其他單位員工的休假權(quán)利如何落實呢?勞動法已經(jīng)頒布15年,尊重勞動者休假權(quán)是早已說濫了的話題,但勞動法并沒有被用人單位敬畏。用人單位剝奪員工休假權(quán)利,安排勞動者超時加班、模糊加班概念等侵害勞動者權(quán)益的例子比比皆是。
應該承認,勞動者休假權(quán)利被打折扣,與“重工作輕休息”的大背景與勞動者維權(quán)意識不夠有關(guān)。但是,就業(yè)形勢嚴峻,員工與企業(yè)之間權(quán)利地位普遍不對稱,員工在強勢的老板面前根本沒有話語權(quán)。勞動者為了保住飯碗,明知用人單位剝奪休假權(quán)利違法,也不敢吭聲。
因此,我認為,政府不僅要實行領(lǐng)導干部強制帶薪休假制度,保護公務員的休假權(quán)利,而且要通過官員帶頭休假,推動社會休假氛圍的形成,喚醒勞動者休假權(quán)利意識,培養(yǎng)公眾的休假習慣。通過政府強大的執(zhí)行力維護所有勞動者的休假權(quán)利。對違反法律法規(guī),讓員工“自愿放棄休假”、超時加班的用人單位,要加大違法成本,切實保護勞動者的休假權(quán)利.
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