合同終止后用人單位是否要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的法律意見
一、勞動合同終止與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法律概念分析
勞動合同終止,在勞動法第二十三條規(guī)定“勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。”從立法文義上可以明確說明,勞動合同期滿屬于自然終止,而當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件屬于事實(shí)終止。一般當(dāng)事人約定的終止條件在實(shí)務(wù)上可以是:如用人單位與勞動者簽訂完成一定工作任務(wù)的合同,而工作任務(wù)結(jié)束就產(chǎn)生了終止條件等。在民法上,這種屬于附條件的民事行為,當(dāng)所附的條件成就時候行為就發(fā)生法律效力。
解除勞動合同這個從法理上屬于行為,即當(dāng)事人單方或者協(xié)商一致下解除合同的行為。這個與自然終止或者附條件事實(shí)出現(xiàn)的情況不同。區(qū)別在于解除是當(dāng)事人主觀意志決定的行為,而后者終止則是非主觀意志所能決定的法律事實(shí)。
勞動法上規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”這個概念,是指在勞動合同解除時,企業(yè)按照《勞動法》及其配套規(guī)章《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)〔1994〕481號)的規(guī)定,支付給職工一定數(shù)額的補(bǔ)償金。(見勞動部辦公廳關(guān)于終止勞動合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的復(fù)函1996年11月14日)而勞動法上對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定也是依據(jù)解除勞動合同行為進(jìn)行規(guī)定的。
二、那么終止勞動合同是否要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金呢?
根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)規(guī)定:“勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止,用人單位可以不支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。同時規(guī)定:“國家另有規(guī)定的,可以從其規(guī)定”,那么國家另有規(guī)定的例外是什么?在勞動部辦公廳對《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函中做出過解釋:
關(guān)于終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計發(fā)問題。《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)規(guī)定:“勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止,用人單位可以不支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。同時規(guī)定:“國家另有規(guī)定的,可以從其規(guī)定”,是指現(xiàn)在仍然有效的《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕77號)及《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》(1993年國務(wù)院令第87號)即:凡屬國有企業(yè)職工和與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體建立勞動合同關(guān)系的職工以及全民所有制企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人,在勞動合同終止以后,仍應(yīng)執(zhí)行其中有關(guān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。
但是,《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕77號)該文已經(jīng)在2001年10月6號失效,而目前依然有效的是《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》(1993年國務(wù)院令第87號)中的有關(guān)規(guī)定“第十七條 農(nóng)民工因勞動合同期滿,勞動合同終止執(zhí)行,或者屬于第十三條第(三)、(四)項(xiàng)和第十五條的規(guī)定解除勞動合同時,企業(yè)應(yīng)按照其在本企業(yè)工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi),但最多不超過本人十二個月的標(biāo)準(zhǔn)工資。 ”
從目前來看僅有農(nóng)民工合同期滿終止,仍可以依據(jù)規(guī)定獲得最多12個月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)(相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金),但是這個標(biāo)準(zhǔn)工資的解釋又有蹊蹺,即 “標(biāo)準(zhǔn)工資”是指企業(yè)與勞動者在勞動合同中約定的勞動者所在崗位(職務(wù))相對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。這個和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金規(guī)定的,職工前12個月平均工資收入這個標(biāo)準(zhǔn)又有不同。可以明確理解的是,農(nóng)民工本來并不是嚴(yán)格意義上的勞動者,因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念上農(nóng)民工是在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時候或者說農(nóng)閑時候進(jìn)行工作的特殊勞動者(而當(dāng)時只是對國營企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)的工作人員認(rèn)為屬于職工概念),所以即使到后來,以上海為例,也是把未經(jīng)批準(zhǔn)的外來勞動力與本市用人單位之間建立的法律關(guān)系,規(guī)定為特殊勞動關(guān)系(通常被理解為勞務(wù)關(guān)系)。
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