2001年12月5日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省勞動力市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正。

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員和各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，適用本條例。但是，通過人才交流機(jī)構(gòu)招用人員和求職與就業(yè)的不適用本條例。

　　第三條 勞動力市場管理應(yīng)當(dāng)遵循資源配置規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、有利于平等競爭和促進(jìn)勞動力有序流動的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和發(fā)展勞動力市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持積極的就業(yè)方針，鼓勵和引導(dǎo)勞動者多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保勞動力資源得到合理開發(fā)和有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會穩(wěn)定。

　　第五條 縣級以上人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　縣級以上人力資源和社會保障行政部門可以委托所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場有關(guān)事務(wù)，組織、指導(dǎo)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。

　　省農(nóng)墾、森工主管部門負(fù)責(zé)墾區(qū)、國有林區(qū)內(nèi)的勞動力市場管理和監(jiān)督檢查工作。

　　各級財(cái)政、物價、工商、稅務(wù)、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好勞動力市場管理工作。

　　工會組織依法監(jiān)督用人單位的用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

　　第六條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七條 任何組織和個人對違反本條例的行為有權(quán)投訴和舉報(bào)。

　　第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)要求、符合法定條件的勞動者，不分民族、種族、性別、宗教信仰，都可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者直接聯(lián)系用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第二章 求職與就業(yè)

　　第九條 推行勞動預(yù)備制度。在城鎮(zhèn)就業(yè)的普通初、高中畢業(yè)生初次就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育。

　　第十條 勞動者從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育，并參加職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　用人單位招用從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄取。

　　第十一條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記。

　　進(jìn)行失業(yè)登記時，沒有就業(yè)經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有就業(yè)經(jīng)歷的人員，還應(yīng)當(dāng)持原單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明。

　　第十二條 勞動者求職擇業(yè)時，有權(quán)要求用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)如實(shí)提供與其擇業(yè)有關(guān)的情況。

　　第三章 招用人員

　　第十三條 用人單位享有招用人員的自主權(quán)，可以通過下列途徑招用人員：

　　(一)委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu);

　　(二)舉辦勞動力交流洽談活動;

　　(三)通過大眾傳播媒介刊播招用信息;

　　(四)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘;

　　(五)其他合法途徑。

　　第十四條 用人單位招用人員時，禁止下列行為：

　　(一)提供虛假招聘信息;

　　(二)招用無合法證件的人員;

　　(三)向求職者收取招聘費(fèi)用;

　　(四)向被招用人員收取保證金或者抵押金以及其他有價證券;

　　(五)扣押被招用人員的身份證等證件;

　　(六)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動。

　　第十五條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時，應(yīng)當(dāng)出示本單位證明材料、營業(yè)執(zhí)照(副本)或者其他法人登記文件、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件。

　　招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、招用條件、社會保險(xiǎn)、勞動報(bào)酬、福利待遇、勞動保護(hù)等內(nèi)容。

　　第十六條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時開展空崗調(diào)查，了解用人單位空崗信息。

　　第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自確定招用之日起3個工作日內(nèi)與被招用人員依法簽訂書面勞動合同，并參加社會保險(xiǎn)。

　　第十八條 勞動合同期限不滿6個月的，不得約定試用期;勞動合同期限滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月;勞動合同期限滿1年不滿2年的，試用期不得超過2個月;勞動合同期限滿2年不滿3年的，試用期不得超過3個月;勞動合同期限滿3年的，試用期不得超過6個月。

　　試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。勞動者在試用期間未被證明不符合招用條件的，用人單位不得單方解除勞動合同。用人單位對同一個被招用人員只能試用一次。

　　用人單位在勞動者試用期間應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬，支付的報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)自招用之日起 30 日內(nèi)到人力資源和社會保障行政部門辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以辦理。

　　第四章 職業(yè)介紹

　　第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是各級人力資源和社會保障行政部門開辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。

　　第二十一條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

　　(二)具備開展職業(yè)中介業(yè)務(wù)所必備的固定場所、辦公設(shè)施和5萬元以上的開辦資金;

　　(三)有3名以上取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的專職工作人員;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度。開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，報(bào)設(shè)區(qū)的市級人力資源和社會保障行政部門審批，并發(fā)放《職業(yè)介紹許可證》。

　　人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專職工作人員培訓(xùn)。

　　第二十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家和省有關(guān)規(guī)定自主確定。

　　第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　　(一)對具備就業(yè)條件的求職人員進(jìn)行求職登記和對用人單位進(jìn)行用工登記;

　　(二)為用人單位提供勞動力資源信息和咨詢服務(wù)，推薦合格的求職者;

　　(三)為求職人員提供用工信息，并為其提供求職咨詢和就業(yè)指導(dǎo);

　　(四)指導(dǎo)求職人員和用人單位簽訂勞動合同并到人力資源和社會保障行政部門辦理有關(guān)手續(xù);

　　(五)經(jīng)人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談活動;

　　(六)經(jīng)人力資源和社會保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外，受人力資源和社會保障行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定可以從事人力資源和社會保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：

　　(一)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;

　　(二)提供虛假信息;

　　(三)介紹求職者從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)、崗位和活動;

　　(四)為無本條例規(guī)定的有關(guān)文件的用人單位或者無合法身份證件及相關(guān)有效證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)活動;

　　(五)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動;

　　(六)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、變造、偽造批準(zhǔn)文件;

　　(七)以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或者其他違法活動。

　　第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)場所顯著位置明示合法證照、批準(zhǔn)證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受人力資源和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)介紹活動的，應(yīng)當(dāng)在其主頁明示前款規(guī)定事項(xiàng)。

　　第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)如實(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱、地址或者停辦，應(yīng)當(dāng)提前 30 日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請，辦理相應(yīng)手續(xù)，并同時到有關(guān)登記部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外職業(yè)中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第五章 公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條 各級人力資源和社會保障行政部門開辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

　　(一)向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢;

　　(二)向各類求職人員及特殊服務(wù)對象提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;

　　(三)在中介服務(wù)場所公開發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖薄⒙殬I(yè)供求分析、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)等信息;

　　(四)辦理失業(yè)、就業(yè)登記，招用和終止、解除勞動合同備案等項(xiàng)事務(wù);

　　(五)為失業(yè)人員及特殊服務(wù)對象提供職業(yè)技能培訓(xùn);

　　(六)人力資源和社會保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

　　第三十條 對殘疾人、享受當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障待遇的人員、退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬等特殊服務(wù)對象的求職，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧，并督促用人單位遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，保障特殊群體求職人員的就業(yè)權(quán)利。

　　第三十一條 在有條件的城市，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所，集中為用人單位和勞動者提供服務(wù)。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，建立用人單位和求職者資源信息庫，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用(不含享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員)，按照有關(guān)規(guī)定從各級財(cái)政安排的城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支。

　　對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，按照有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金中支出。

　　各級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算編制要求，編制本級城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)介紹活動的，由人力資源和社會保障行政部門予以取締，并處以1萬元至3萬元罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第三十四條 用人單位有本條例第十四條所列行為之一的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并處以 3000 元至 5000 元罰款。

　　第三十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)與被招用人員依法簽訂書面勞動合同的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正。

　　第三十六條 違反本條例有下列行為之一的，由人力資源和社會保障行政部門給予處罰：

　　(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、變造、偽造《職業(yè)介紹許可證》的，收回許可證，沒收違法所得，并處以1萬元至2萬元罰款;

　　(二)介紹未滿 16 周歲的未成年人就業(yè)或者介紹未成年工從事禁忌勞動的，責(zé)令改正，并按照每招用1人處以 2000 元罰款，對直接責(zé)任人員由其單位或者主管部門給予行政處分;

　　(三)介紹或者招用求職人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)、崗位或者活動的，責(zé)令其終止介紹或者招用活動，并處以 5000 元至1萬元罰款，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回《職業(yè)介紹許可證》;

　　(四)以欺詐方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動的，責(zé)令改正，并處以 3000 元至 5000 元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回《職業(yè)介紹許可證》;

　　(五)擅自從事涉外職業(yè)介紹活動的，責(zé)令停業(yè)，并按照每介紹1人處以 1000 元至 5000 元罰款，并沒收違法所得。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，用人單位招用人員后未辦理有關(guān)手續(xù)的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，按照每招用1人處以 500 元罰款。

　　第三十八條 違反本條例第二十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　違反本條例第二十三條規(guī)定，由價格主管部門依法予以處罰。

　　第三十九條 人力資源和社會保障行政部門或者有關(guān)部門及其工作人員在勞動力市場管理工作中，有下列行為之一的，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)無正當(dāng)理由對應(yīng)當(dāng)許可、批準(zhǔn)的事項(xiàng)不予許可、批準(zhǔn)，或者逾期不做答復(fù)，也不說明理由的;

　　(二)對違反本條例的行為不查處或者不及時查處的;

　　(三)無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的;

　　(四)違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

　　(五)對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;

　　(六)利用職務(wù)的便利，索取或者收受他人的財(cái)物，情節(jié)輕微的;

　　(七)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本條例自 2002 年 2 月 1 日起施行。