金宇建筑集團(tuán)不服山東省東營市勞動和社會保障局工傷認(rèn)定決定案
【案情摘要】
原告:山東金宇建筑集團(tuán);被告:山東省東營市勞動和社會保障局;第三人:孫家?guī)X。
2006年8月23日7時許,原為山東金宇建筑集團(tuán)有限公司職工的孫家?guī)X在工作過程中突發(fā)疾病,被送往醫(yī)院救治,診斷為腦出血破入腦室、腦疝。當(dāng)日醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)治療,次日凌晨2點(diǎn)40分孫家?guī)X停止呼吸,血壓降低,主要靠呼吸機(jī)控制呼吸,升壓藥維持血壓。8月24日18點(diǎn),其家屬向醫(yī)院提出拒絕治療申請書和自動出院申請書,放棄了對病人的治療,病人于25日凌晨死亡。隨后,醫(yī)院出具診斷證明,處理意見為“搶救無效死亡”。
2006年10月10日死者孫家?guī)X家屬向東營市勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定,該局于12月31日作出工傷認(rèn)定決定書,認(rèn)定死者孫家?guī)X的死亡視同工傷。山東金宇建筑集團(tuán)有限公司不服,將東營市勞動和社會保障局告上了法庭。
【裁判】
12月13日,山東省東營市中級人民法院作出了駁回上訴、維持原判“維持勞動和社會保障局作出的具體行政行為”的終審判決。
【法理分析】
分析該案件的焦點(diǎn)在于何為工傷、工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為何,以及拒絕治療對工傷認(rèn)定的影響力何在,故分析本案需要梳理如下線索:
前提認(rèn)定: 工傷的概念和類型。
所謂工傷,又稱為職業(yè)傷害、工作傷害,是指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時所遭受的事故傷害和職業(yè)病傷害。其構(gòu)成要件包括時間要件(在工作時間及其前后,還包括上下班途中)、地點(diǎn)要件(在工作場所內(nèi))、原因要件(因履行工作職責(zé)或者與工作存在原因上的相關(guān)性)和性質(zhì)要件(多為事故性傷害)。具體來說,包括以下幾種類型:因工作原因受到事故傷害、從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性的工作受到事故傷害、因;履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害、患職業(yè)病、因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明、上下班途中受到機(jī)動車事故傷害及法定的其他情形。
標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定:工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
除了根據(jù)工傷的構(gòu)成要件以及法規(guī)列舉的類型來判斷工傷外,《工傷保險條例》還規(guī)定了視同工傷以及不得認(rèn)定工傷的情形。
視同工傷的情形包括:在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
不得認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形包括:因犯罪或者違反治安管理傷亡的;醉酒導(dǎo)致傷亡的;自殘或者自殺的。
在判斷是否構(gòu)成工傷時要結(jié)合以上情形綜合考慮,在本案中,死者孫家?guī)X在工作過程中突發(fā)疾病,被送往醫(yī)院救助后,于次日停止呼吸,在其家屬放棄治療后于25日凌晨死亡,醫(yī)院出具診斷證明,處理意見為“搶救無效死亡”。因而其符合可以認(rèn)定為工傷的第一種情形,構(gòu)成工傷。
最后,拒絕治療的影響力。
在本案中,出現(xiàn)了死者家屬拒絕治療的細(xì)節(jié),這是否可以構(gòu)成認(rèn)定工傷的阻礙因素。經(jīng)法院審理查明,所謂的決絕治療決定書實(shí)質(zhì)上是醫(yī)院出具的格式合同,其并不能證明當(dāng)時患者的真實(shí)病情狀態(tài),在患者已經(jīng)停止呼吸,僅靠呼吸機(jī)來維持生命的情況下,放棄治療實(shí)屬無奈之舉,這并不違反法律的禁止性規(guī)定,因而是允許的。此外醫(yī)院出具的診斷書也表明孫家?guī)X系搶救無效死亡,是符合法律規(guī)定的認(rèn)定為工傷的情形的。故此處的拒絕治療并不影響工傷的認(rèn)定。
【法律風(fēng)險提示及防范】工傷案件的頻發(fā),導(dǎo)致勞動者與用人單位之間關(guān)于工傷認(rèn)定和賠償問題的糾紛日益升級,二者在保護(hù)自身利益的過程中需要注意如下事項:
1.從勞動者的角度看,勞動者在工作過程中要注意自身安全的保護(hù),在與用人單位簽訂勞動合同時可以要求用人單位落實(shí)工傷保險問題,以分散工傷風(fēng)險。在發(fā)生工傷事故時,勞動者除了要注意保存其與用人單位間勞動關(guān)系的證據(jù)如工資卡等外,還要注意搜集證明工傷的相關(guān)證據(jù)如病歷卡等。
2.從用人單位的角度看,要切實(shí)履行好為勞動者辦理工傷保險的職責(zé),提供安全的工作環(huán)境,保證公司必要的安全措施,執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故的發(fā)生。對于可能患職業(yè)病的職業(yè),用人單位還需注意合理安排工作時間,提供相應(yīng)的防范器具,最大程度地保證勞動者的生命安全與健康,減少和避免職業(yè)病危害。
【相關(guān)法律法規(guī)集成】
《工傷保險條例》
第14條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第15條 職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
……
第16條 職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:
(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;
(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;
(三)自殘或者自殺的。
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