承包商違法轉(zhuǎn)包、分包需承擔(dān)工資連帶清償責(zé)任嗎
核心內(nèi)容:承包商違法轉(zhuǎn)包、分包需要承擔(dān)工資連帶清償責(zé)任嗎?下文勞動法律網(wǎng)小編為您詳細介紹。
2013年,某天然氣管道局第二工程分公司承包一項煤氣氣管網(wǎng)工程,并將其中的管道安裝工程分包給小黃。2013年6月至當(dāng)年12月,小黃又雇傭農(nóng)民工小羅從事管道安裝工作。小黃與小羅約定,小羅每月工資10000元。但截至2014年2月,小羅并沒有收到全部的工資,共被拖欠工資達30000元。2014年3月,小羅前往小黃處索要工資未果。于是小羅向所在地的人民法院提起了民事訴訟,要求小黃支付拖欠的勞動報酬,在律師的建議下小羅還將某天然氣管道局第二工程分公司作為共同被告告上法庭。經(jīng)法院審理,最終判決包工頭小黃支付農(nóng)民工小羅勞動報酬30000元,并由承包商某天然氣管道局第二工程分公司負連帶清償責(zé)任。
春節(jié)將至,拖欠農(nóng)民工勞動報酬的問題又凸現(xiàn)出來,特別是在存在項目工程違法發(fā)包的時候,實際工作的勞動者可以向誰提出工資支付申請,承包商又承擔(dān)怎樣的責(zé)任,筆者借本文為大家做簡單介紹:
一、勞動者應(yīng)了解是否屬于違法發(fā)包。
在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第四條中規(guī)定:“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。”
而根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市[2014]118號)相關(guān)規(guī)定,實踐中違法發(fā)包一般有以下幾種情形:“(一)建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的;
(二)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的;
(三)未履行法定發(fā)包程序,包括應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)未招標(biāo),應(yīng)當(dāng)申請直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的;
(四)建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件,限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;
(五)建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的;
(六)建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的;
(七)建設(shè)單位違反施工合同約定,通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。”
一旦出現(xiàn)上述情況,勞動者就應(yīng)當(dāng)警惕。特別是在很多情況下。勞動者跟隨著“包工頭”個人來到工地施工或無法分清用工單位是否具有合法資質(zhì),就更加容易陷入欠薪的陷阱。
二、違法發(fā)包企業(yè)對實際施工人的雇工承擔(dān)工資清償連帶責(zé)任。
在《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)第四條中規(guī)定:“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具有用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。” 對于此種用工主體責(zé)任,上海市高院《民事法律適用問答》(2011年第3期)中就明確了:“一般而言,不具備用工主體資格的組織或個人直接對外招用勞動者,勞動者一般不直接受建筑施工、礦山企業(yè)的管理和指揮,也不存在身份上的從屬和依附關(guān)系,故建筑施工、礦山企業(yè)與勞動者之間不存在事實勞動關(guān)系……但依據(jù)《最高院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定,因建筑施工、礦山企業(yè)將工程項目發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人,本身存在一定過錯,故應(yīng)由其與不具備用工主體資格的組織或個人對受到人身損害的勞動者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”
因此,這種用工主體責(zé)任表現(xiàn)為對實際施工人的連帶清償責(zé)任。這也就意味著,一旦發(fā)生實際施工人拖欠勞動者工資的情形,違法發(fā)包人對支付工資具有連帶清償責(zé)任。
勞動者如果遇到雇主拖欠工資,又發(fā)現(xiàn)雇主是個人或不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位,在提起追償勞動報酬訴訟時,可以將項目的承包商作為連帶責(zé)任主體,一起告上法庭,以維護自己的合法權(quán)益。
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