因舉報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)而被轉(zhuǎn)崗、扣發(fā)獎(jiǎng)金該怎么辦？相關(guān)人員違反保密規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人保護(hù)不力該如何追責(zé)？日前最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》，進(jìn)一步加大了對(duì)舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù)，讓舉報(bào)人能夠更加放心、積極舉報(bào)職務(wù)犯罪。規(guī)定明確，違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報(bào)人屬打擊報(bào)復(fù)行為。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)，可獲50萬以上獎(jiǎng)金。

　　受理舉報(bào)無關(guān)人員不得在場(chǎng)

　　《規(guī)定》明確提出，鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法實(shí)名舉報(bào)職務(wù)犯罪，明確要求任何個(gè)人和單位依法向檢察院舉報(bào)職務(wù)犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　《規(guī)定》要求，檢察院對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息，必須嚴(yán)格保密。如受理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，在專門場(chǎng)所或者通過專門網(wǎng)站、電話進(jìn)行，無關(guān)人員不得在場(chǎng)。

　　舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)由專人錄入專用計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理；通過專門的舉報(bào)網(wǎng)站聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)獲得的查詢密碼，答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容等等。

　　對(duì)舉報(bào)人采取專門保護(hù)措施

　　《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)舉報(bào)人及其近親屬的保護(hù)措施，規(guī)定舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，檢察院應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，如禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住宅采取專門性保護(hù)措施等。

　　《規(guī)定》特別指出，檢察院在開展保護(hù)舉報(bào)人工作中，需要公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報(bào)人直接向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時(shí)通知受理舉報(bào)的檢察院。

　　《規(guī)定》明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，規(guī)定舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)對(duì)積極提供舉報(bào)線索、協(xié)助偵破案件有功的實(shí)名舉報(bào)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額以及保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人工作中失職、瀆職的法律責(zé)任予以明確規(guī)定。

　　有特別重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)金高于50萬

　　《規(guī)定》明確，對(duì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)由人民檢察院決定。

　　給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)所舉報(bào)犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和舉報(bào)線索的價(jià)值等因素確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。每案獎(jiǎng)金數(shù)額一般不超過二十萬元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，可以在二十萬元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過五十萬元。有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額的限制。

　　對(duì)多人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，實(shí)行一案一獎(jiǎng)，對(duì)各舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金額總和不得超過本規(guī)定第十六條規(guī)定的每案獎(jiǎng)勵(lì)金額上限。

　　相關(guān)鏈接

　　10種情形屬于“打擊報(bào)復(fù)”

　　司法實(shí)踐中，對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行變相打擊的隱性報(bào)復(fù)。對(duì)此，《規(guī)定》對(duì)顯性報(bào)復(fù)和隱性報(bào)復(fù)都作了列舉規(guī)定，明確十種“打擊報(bào)復(fù)”情形。

　　一是以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報(bào)人及其近親屬的人身安全的。

　　二是非法占有或者損毀舉報(bào)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)的。

　　三是栽贓陷害舉報(bào)人及其近親屬的。

　　四是侮辱、誹謗舉報(bào)人及其近親屬的。五是違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報(bào)人及其近親屬的。

　　六是克扣或者變相克扣舉報(bào)人及其近親屬的工資、獎(jiǎng)金或者其他福利待遇的。

　　七是對(duì)舉報(bào)人及其近親屬無故給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者故意違反規(guī)定加重處分的。

　　八是在職務(wù)晉升、崗位安排、評(píng)級(jí)考核等方面對(duì)舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的。

　　九是對(duì)舉報(bào)人及其近親屬提出的合理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)或者拖延的。

　　十是其他侵害舉報(bào)人及其近親屬合法權(quán)益的行為。

　　專家說法

　　明確“隱性報(bào)復(fù)”防止舉報(bào)人被“穿小鞋”

　　最高檢萬某介紹，此次出臺(tái)的規(guī)定其中一大亮點(diǎn)就是對(duì)顯性報(bào)復(fù)和隱性報(bào)復(fù)都作了列舉規(guī)定，明確十種“打擊報(bào)復(fù)”情形：除比較典型的侵犯人身、財(cái)產(chǎn)安全，栽贓陷害等打擊報(bào)復(fù)行為以外，例如“違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報(bào)人及其近親屬的”“在職務(wù)晉升、崗位安排、評(píng)級(jí)考核等方面對(duì)舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的”也都明確列為“打擊報(bào)復(fù)”情形。

　　中國(guó)政法大學(xué)卞某某認(rèn)為，對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為除了直接侵犯人身、財(cái)產(chǎn)的顯性報(bào)復(fù)外，更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行變相打擊的隱性報(bào)復(fù)，因行為隱蔽，難于界定，一直處于法律救濟(jì)的“邊緣死角”。明確哪些情形屬于打擊報(bào)復(fù)，可以有效防止舉報(bào)人被“穿了小鞋”卻有苦說不出。