慢病纏身、精神疾患、意外傷害……殘疾，其實離我們每個人都不遠。對于60歲以上“銀發(fā)”人口已超過2億的中國來說，加強殘疾預防與殘疾人康復的需求日益迫切。

　　27日公布的《殘疾預防和殘疾人康復條例》，首次以法規(guī)的形式明確了國家、社會、公民在殘疾預防和殘疾人康復工作中的責任，必將為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標提供有力保障，為健康中國保駕護航。

　　0至6歲殘疾兒童

　　有望免費獲得手術(shù)、康復服務(wù)

　　根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國有0至6歲殘疾兒童約167.8萬人，占殘疾人總數(shù)的2.02%。每年新增0至6歲殘疾兒童約19.9萬人。

　　2006年，我國0至17歲殘疾未成年人醫(yī)療服務(wù)與救助需求為67.72%，但接受過醫(yī)療服務(wù)與救助的僅占27.92%；他們的康復訓練與服務(wù)需求為49.64%，但接受過康復訓練與服務(wù)的僅占10.46%。可見，殘疾未成年人接受康復的現(xiàn)狀與康復需求存在較大差距。

　　【條例】國家建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實現(xiàn)0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。

　　完善重度殘疾人

　　護理補貼制度

　　重度殘疾人由于嚴重喪失自理能力，普遍存在醫(yī)療負擔重、康復和護理需求迫切、貧困程度重等問題。

　　【條例】針對重度殘疾人迫切需要的康復護理和輔具配置兩大需求，提出“完善重度殘疾人護理補貼制度”，“通過實施重點康復項目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補貼”。

　　加強對康復機構(gòu)

　　監(jiān)督管理

　　近年來，我國殘疾人康復服務(wù)機構(gòu)建設(shè)快速推進，但建設(shè)標準、管理依據(jù)不健全，監(jiān)管不到位的問題逐漸顯現(xiàn)。

　　【條例】明確“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，加強對康復機構(gòu)的監(jiān)督管理”，并提出，康復機構(gòu)的建設(shè)標準、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會制定。殘疾人聯(lián)合會接受政府委托對康復機構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　加強康復

　　專業(yè)人才培養(yǎng)

　　我國殘疾人康復事業(yè)起步晚，從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才匱乏的問題仍較突出。

　　【條例】國家加強殘疾預防和殘疾人康復專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵和支持高等學校、職業(yè)學校設(shè)置殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能納入衛(wèi)生和計劃生育及教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

　　將殘疾人普遍納入

　　基本醫(yī)療保障范圍

　　2015年反映有康復需求的持證殘疾人和殘疾兒童中得到基本康復服務(wù)的僅有46.7%，建立完善殘疾人康復保障制度迫在眉睫。

　　【條例】在基本醫(yī)療保險方面，條例明確，各級人民政府應(yīng)當按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復費用予以支付。在醫(yī)療救助方面，充分考慮殘疾人特殊困難，規(guī)定“按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補貼，并對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。

　　將殘疾預防

　　貫穿全生命周期

　　我國正處于快速的人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，慢性病、精神障礙、意外傷害等導致殘疾的風險在顯著增加。

　　【條例】衛(wèi)生和計劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指導等工作時，應(yīng)當做好殘疾預防工作，針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風險，加強臨床早期康復介入，減少殘疾的發(fā)生。