市、區(qū)兩級財政將對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民實行補貼，參保農(nóng)民實行動態(tài)繳費，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)不再提取管理服務(wù)費，從明年1月1日起，《北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)指導意見》(以下簡稱《意見》)將正式實施。昨日，北京市勞動和社會保障局召開媒體會，相關(guān)負責人就《意見》內(nèi)容進行了解讀。

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率僅25.5%

　　據(jù)介紹，從1995年市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》，到今年11月底，全市農(nóng)民累計參保人數(shù)達到38.2萬人，參保率為25.5%;領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)1.8萬人;基金積累13.5億元。

　　據(jù)北京市勞動和社會保障局副局長孫彥介紹，北京農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度雖然經(jīng)過較長時期的發(fā)展，但仍顯滯后，主要是缺乏待遇調(diào)節(jié)機制和政府資金的引導;繳費的標準低，不能達到養(yǎng)老基本需求;農(nóng)保與城保沒有銜接機制，不符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。2002年以來，市勞動保障局與農(nóng)委、財政局等部門配合，對本市現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度進行改革完善與創(chuàng)新。

　　新政策經(jīng)5個區(qū)試點才推出

　　“去年大興和通州區(qū)成為了改革的試點，今年又增加了海淀、朝陽、平谷3個區(qū)。”孫彥說，在區(qū)縣試點的基礎(chǔ)上，《北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)指導意見》應(yīng)運而生。

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由政府組織引導，農(nóng)民自愿參加，以個人賬戶為主，建立待遇調(diào)整機制，采取積累式的養(yǎng)老保險制度。其中，個人賬戶資金由個人繳費、集體補助、政府補貼和利息等組成。個人賬戶在積累期按照銀行同期一年期定期存款利率計息。

　　具有北京市農(nóng)業(yè)戶口，男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的各類人員均可參保。

　　已參保農(nóng)民不受新政策影響

　　據(jù)孫彥介紹，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，實行區(qū)縣政府負責制，由區(qū)縣政府頒布實施辦法，勞動保障部門具體組織實施。近郊以突出城市化進程，有利于城鄉(xiāng)保險的銜接為重點;遠郊及山區(qū)縣以突出有固定收入人群和有條件的村為重點。

　　除了作為試點的5個區(qū)，其他8個區(qū)(東城、西城、宣武、崇文、石景山5區(qū)除外)都將就此《意見》制定相關(guān)實施細則。

　　對于此前已經(jīng)參保或領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，北京市勞動保障局農(nóng)保處處長隗淑容認為，《意見》的實施并不會影響他們繼續(xù)參保。由于《意見》增加了政府補貼，在待遇上肯定會有所提高。

　　新規(guī)解讀

　　農(nóng)民月最高可領(lǐng)1086元養(yǎng)老金

　　市勞動和社會保障局副局長孫彥解讀新政策6大創(chuàng)新

　　據(jù)孫彥介紹，新政策與10年前的《關(guān)于加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》相比，在6個方面進行了改革創(chuàng)新。

　　養(yǎng)老金水平隨物價指數(shù)調(diào)整

　　孫彥說，本市現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行的是完全個人賬戶模式，養(yǎng)老金待遇完全取決于個人賬戶的積累，待遇一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，不能夠長期保障參保人員的基本生活。

　　《意見》將原來的完全個人賬戶模式改革為個人賬戶與待遇調(diào)整機制相結(jié)合的模式。明確各區(qū)縣要建立待遇調(diào)整儲備金，根據(jù)物價指數(shù)增長等情況，適時提高養(yǎng)老金水平，保障參保人員老年后的基本生活。

　　財政補貼增加市區(qū)兩級

　　《意見》將籌資方式由過去“個人繳納為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持”，明確為“個人繳費、集體補助、政府補貼”。

　　孫彥說，市、區(qū)縣兩級財政都對參保農(nóng)民進行補貼。

　　個人繳費、集體補助、市區(qū)兩級財政補貼記入個人賬戶，區(qū)縣財政再拿出一部分資金建立待遇調(diào)整儲備金。

　　另據(jù)市財政局社會保障處副處長楊勇介紹，市財政將安排專項資金對參保農(nóng)民實行定額補貼，而區(qū)縣的補貼力度會略高。

　　農(nóng)村參保實行動態(tài)繳費

　　據(jù)孫彥介紹，參保人員繳費標準按照預期領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平進行測算，原則上不低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準，不高于本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平，并根據(jù)農(nóng)村最低生活保障標準和本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平的變化進行調(diào)整，實行動態(tài)繳費。

　　市勞動保障局農(nóng)保處處長隗淑容推算稱，預期領(lǐng)取養(yǎng)老金的范圍在100元至1086元之間。

　　她舉例說，根據(jù)測算，如果一名16歲的男子想要在60歲之后每月領(lǐng)取120元的養(yǎng)老金，從16歲開始他每年需繳納保險費228元，而這費用由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成。同樣，如果一名16歲的男子想在60歲后每月領(lǐng)取500元的養(yǎng)老金，那他從16歲開始每年需繳納保險費950元。

　　“之前如果多繳保險費，今后的養(yǎng)老金就能多領(lǐng)取。”

　　隗淑容還說，今后隨著農(nóng)村最低生活保障標準的調(diào)整，繳費標準也會隨之調(diào)整。

　　養(yǎng)老保險建城鄉(xiāng)銜接機制

　　《意見》規(guī)定，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員農(nóng)轉(zhuǎn)居(非)時，需要補繳社會保險費的，可將其農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金，分別劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶;轉(zhuǎn)居后從事個體、自由職業(yè)的人員，其農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金可用于繳納城鎮(zhèn)社會保險費。

　　已參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的本市農(nóng)民工，達到退休年齡時，可將其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的繳費全部劃轉(zhuǎn)到其戶口所在區(qū)縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)，建立個人賬戶，享受按月領(lǐng)取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險的相互銜接。

　　養(yǎng)老保險基金納入?yún)^(qū)縣財政專戶

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入?yún)^(qū)縣財政專戶，以區(qū)縣為單位進行核算和管理。區(qū)縣財政部門應(yīng)設(shè)立專門賬戶，負責基金的管理;區(qū)縣勞動保障部門的農(nóng)保機構(gòu)具體負責本區(qū)縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收繳和支付。任何部門、單位或個人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。

　　此外，各郊區(qū)縣應(yīng)成立由有關(guān)部門和農(nóng)民代表共同組成的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督機構(gòu)，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金、待遇調(diào)整儲備金、財政補貼的管理和使用情況進行監(jiān)督。

　　管理機構(gòu)不再提取服務(wù)費

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)不再提取管理服務(wù)費，人員和工作經(jīng)費列入同級財政預算。

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