2015年4月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，系統(tǒng)闡述了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)新時期勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。11月11日，我省也制定出臺了《中共廣東省委廣東省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉實施意見》。當(dāng)前，我市各級人力資源社會保障部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》精神，并對照《意見》要求，全面總結(jié)我市經(jīng)驗做法，認(rèn)真梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析研判形勢，著力加強(qiáng)勞動關(guān)系源頭治理，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，從解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，凝聚全市職工為推進(jìn)“一區(qū)兩帶”建設(shè)、加快振興發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

　　本文從“政策解讀”和“新聞鏈接”二個方面來幫助廣大職工更好地了解勞動法律法規(guī)和相關(guān)知識，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　政策解讀:

　　1、勞動關(guān)系的建立和勞動合同的主要內(nèi)容

　　勞動合同是用人單位與勞動者之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。《勞動合同法》第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。第十七條規(guī)定，勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：⑴用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；⑵勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；⑶勞動合同期限；⑷工作內(nèi)容和工作地點；⑸工作時間和休息休假；⑹勞動報酬；⑺社會保險；⑻勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；⑼法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險和福利待遇等其他事項。

　　2、用人單位與勞動者未簽訂勞動合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《勞動合同法實施條例》第五條規(guī)定，自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。第六條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍工資，并與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前款規(guī)定的用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補(bǔ)訂書面勞動合同的前一日。第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同。

　　3、用人單位規(guī)章制度的建立

　　《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。根據(jù)以上規(guī)定，用人單位依法通過民主程序制定的規(guī)章制度，并已向勞動者公示的，勞動者應(yīng)當(dāng)遵守。用人單位在新招用勞動者時應(yīng)當(dāng)告知本單位的規(guī)章制度。

　　4、用人單位必須依法為勞動者辦理社會保險

　　根據(jù)《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》等法律規(guī)定，用人單位必須依法為所屬全部員工辦理參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險，按時足額繳納各項社會保險費，并對職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費履行代扣代繳的義務(wù)。用人單位不得只為部分員工參保；不得與員工協(xié)商選擇性參加部分險種；不得要求員工承諾“自愿”不參加社會保險；不得少報、瞞報繳費人數(shù)和繳費工資。

　　5、拒不支付勞動報酬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《廣東省工資支付條例》第五十四條第(四)項規(guī)定，拖欠工資，是指用人單位無法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動者應(yīng)得工資的行為。

　　“老板欠薪最高獲刑7年”——《刑法修正案(八)規(guī)定》：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　根據(jù)《廣東省高級人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動報酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，梅州屬于二類地區(qū)，對拒不支付勞動報酬數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)掌握在：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且報酬累計在一萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在六萬元以上。

　　新聞鏈接:廣東省欠薪企業(yè)將納入銀行征信系統(tǒng)

　　筆者從有關(guān)部門了解到，時值歲末，為防范和處置企業(yè)拖欠職工工資，省人社、公安、住建、交通等部門按照省委、省政府部署于近日在全省開展綜合治理欠薪專項行動，行動將持續(xù)到2016年春節(jié)。據(jù)介紹，本次專項行動將重點針對加工制造、工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)密集、用工量大的地區(qū)。企業(yè)欠薪違法信息將納入人民銀行、發(fā)改、工商、住建等部門的信用信息系統(tǒng)。企業(yè)重大違法行為信息還將納入銀行征信系統(tǒng)，對違法欠薪企業(yè)在銀行dai款、評優(yōu)評先、融資上市等方面予以限制。政府工程項目發(fā)生欠薪的，發(fā)改部門將對該地區(qū)新上馬政府項目實行一票否決。建設(shè)部門對建設(shè)單位存在違法發(fā)包的，依法給予從嚴(yán)處罰；對施工單位存在違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為的，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等行政處罰，并按規(guī)定采取限期不準(zhǔn)參加違法行為發(fā)生地招投標(biāo)活動、承攬新的工程項目等行政管理措施。此外，對惡意拖欠企業(yè)工程款或勞務(wù)人員工資的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請，并將有拖欠工人工資行為的單位錄入“欠薪投訴公示欄”進(jìn)行公開曝光，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上發(fā)布。