案情簡介：

郝某2004年5月20日進(jìn)入某房地產(chǎn)有限公司工作，期間她與公司簽訂了一份2004年5月20日至2005年5月20日的勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議，和一份2004年5月20日至8月20日的試用期職員聘用合同。郝某在該公司工作期間，每月工資4500元。雙方的勞動(dòng)用工協(xié)議到期后，該房地產(chǎn)有限公司未與郝某辦理終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，也未另行安排郝某工作，郝某處于待崗狀態(tài)。而且郝某在工作期間，該公司一直未給她繳納社會保險(xiǎn);郝某待崗期間，該公司也沒向她支付待崗生活費(fèi)。為此，郝某向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請勞動(dòng)仲裁。要求：1、補(bǔ)繳工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和女工生育保險(xiǎn)金;2、補(bǔ)發(fā)待崗生活費(fèi)并支付生活費(fèi)25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;3、與某房地產(chǎn)有限公司解除勞動(dòng)關(guān)系;4、支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　某房地產(chǎn)有限公司辯稱：2004年6月11日，公司與郝某簽署了一份協(xié)議，約定在公司協(xié)助郝某辦理落戶北京的手續(xù)后，郝某須在公司工作滿一年。隨后雙方簽署了試用期協(xié)議。試用期滿后，郝某因不滿公司提供的每月4500元的工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有按雙方約定和公司的程序簽署正式勞動(dòng)合同，郝某也有主觀過錯(cuò)。而且郝某一直處于游離狀態(tài)，公司無法確定她會在本公司待多久，所以無法安排辦理她的保險(xiǎn)事宜。

　　仲裁結(jié)果：

　　一、某房地產(chǎn)有限公司支付郝某待崗生活費(fèi)、待崗生活費(fèi)25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;

　　二、某房地產(chǎn)有限公司為郝某補(bǔ)繳工作期間養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)金(應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)部分個(gè)人承擔(dān));

　　三、某房地產(chǎn)有限公司與郝某解除勞動(dòng)關(guān)系，并支付郝某解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　案件評析：首先，本案中某房地產(chǎn)有限公司與郝某簽訂的試用期聘用合同和勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議本身就存在問題。《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第十六條中規(guī)定，“勞動(dòng)合同期限在6個(gè)月以內(nèi)的，試用期不得超過15日;勞動(dòng)合同期限在6個(gè)月以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日;勞動(dòng)合同期限在1年以上2年以內(nèi)的，試用期不得超過60日;勞動(dòng)合同期限在2年以上的，試用期不得超過6個(gè)月。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。”因此簽訂為期一年的勞動(dòng)用工協(xié)議，試用期三個(gè)月是不符合規(guī)定的。這是該公司操作上的錯(cuò)誤。

　　按照《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第四十五條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限屆滿，因用人單位的原因未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，勞動(dòng)者與用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)延勞動(dòng)合同。該房地產(chǎn)有限公司與郝某的勞動(dòng)用工協(xié)議到期后，公司未與郝某辦理終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，應(yīng)視為雙方勞動(dòng)合同續(xù)延。為此，該公司在未安排郝某工作的情況下，應(yīng)向郝某支付待崗生活費(fèi);因公司未支付郝某待崗生活費(fèi)，還應(yīng)加付25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　同時(shí)，按照《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第三十五條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定，用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的;用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。因該房地產(chǎn)顧問有限公司未按規(guī)定為郝某繳納社會保險(xiǎn)，也未按規(guī)定向其支付待崗生活費(fèi)，郝某要求與公司解除勞動(dòng)關(guān)系的申訴請求，勞動(dòng)爭議仲裁委員會予以支持。同時(shí)，該房地產(chǎn)有限公司還應(yīng)向郝某支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　案件追蹤：案件本身并不復(fù)雜，有了仲裁結(jié)果，本案似乎告以段落。但據(jù)了解，案件并沒有完全結(jié)束。現(xiàn)如今勞動(dòng)仲裁委已判該房地產(chǎn)有限公司與郝某解除了勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系解除了，但郝某的檔案單位卻不舍得轉(zhuǎn)出。按理該公司就應(yīng)該把郝某的檔案做出相應(yīng)的處理：或讓郝某轉(zhuǎn)入再次工作的單位，或存入職介，或轉(zhuǎn)至本人戶口所在地街道辦事處。可事實(shí)是，該公司卻又節(jié)外生枝把郝某的檔案扣了下來。于是郝某就面臨著無法再次正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)狀。

　　扣員工檔案，企業(yè)緣何出此“下策”呢?該房地產(chǎn)有限公司解釋，像郝某這樣，由公司協(xié)助辦理落戶北京的員工有好幾個(gè)。如果都像郝某一樣，達(dá)到個(gè)人目的后就跳槽，對公司而言是個(gè)很大的損失，而且也很不公平。這個(gè)案子，公司的員工都在關(guān)注著，如果郝某就這么輕而易舉地走了，其他的員工勢必會效仿，所以采取了“下策”扣住郝某的檔案。

　　針對該房地產(chǎn)有限公司的作法，郝某經(jīng)過咨詢相關(guān)專業(yè)人士也找到了對策：只要自己在其它公司工作，因無法提檔而不能辦理相關(guān)手續(xù)，從而無法正常就業(yè)給自己造成經(jīng)濟(jì)損失的，可以拿著工資收入等證明向仲裁委員會再次提起申訴，挽回自己的損失。長此以往，不怕房地產(chǎn)顧問有限公司不“認(rèn)輸”。

　　專家說法：北京市雙利律師事務(wù)所法律顧問劉清水先生認(rèn)為，企業(yè)扣壓檔案的行為應(yīng)屬嚴(yán)重違約侵權(quán)行為。企業(yè)扣壓檔案會使檔案所有人不能及時(shí)辦理求職證、辦理失業(yè)登記、無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　根據(jù)北京市人民政府1999年第38號令《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》第15條“用人單位與職工終止、解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系之日起7日內(nèi)將失業(yè)人員的名單報(bào)戶口所在地區(qū)(縣)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，自終止、解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系之日起20日內(nèi)，持繳納失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)材料將職工的檔案轉(zhuǎn)移到職工戶口所在地區(qū)(縣)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系的證明，并書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”的規(guī)定。企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系終止后不辦理檔案及社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)顯然與上述法規(guī)相悖。同時(shí)，根據(jù)北京市勞動(dòng)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》的通知第9條“終止、解除勞動(dòng)(聘用)合同或者工作關(guān)系的，由用人單位按照遲轉(zhuǎn)檔案時(shí)間和轉(zhuǎn)移檔案時(shí)的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。遲轉(zhuǎn)職工檔案不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。”的規(guī)定以及《北京市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第17條之規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給員工相應(yīng)的賠償。

　　劉清水表示，針對企業(yè)認(rèn)為員工達(dá)到個(gè)人目的后就跳槽給自身己帶來一定損失的想法，企業(yè)也可通過勞動(dòng)合同簽訂的期限以及在勞動(dòng)合同中明確約定來提早避免。比如，《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第四條規(guī)定，勞動(dòng)者違反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，對用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)賠償用人單位下列損失：1、用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;2、用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理;3、對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;4、勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。總之，企業(yè)只有依法管理，才能有效地約束員工。

　　案件啟發(fā)：不管這件事到底會如何發(fā)展，總之對雙方都會造成一些不良影響。在這個(gè)案子中透露出一個(gè)很重要的信息：企業(yè)如何留住人才。如果郝某能踏踏實(shí)實(shí)地留在該公司工作，或許就不會發(fā)生這一系列的故事。

　　該房地產(chǎn)有限公司提出，“郝某因不滿公司提供的每月4500元的工資標(biāo)準(zhǔn)，所以沒有按雙方約定和公司的程序簽署正式勞動(dòng)合同。”“而且郝某一直處于游離狀態(tài)。”那么企業(yè)應(yīng)該如何留住人才?京煤集團(tuán)勞資部工作人員李亞麗告訴記者，業(yè)內(nèi)普遍這樣認(rèn)為：一要用事業(yè)留人。充分發(fā)揮各類人才的作用，給他們提供施展才華的舞臺，要敢于把他們放在關(guān)鍵崗位上去鍛煉。二要用感情留人。關(guān)心和信任人才，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)與他們溝通，通過溝通，增進(jìn)彼此感情，體現(xiàn)對他們的重視。三要用待遇留人。積極解決人才的切身問題，在薪酬、福利等方面給予妥善解決;四是依法留人。通過依法簽訂勞動(dòng)合同和規(guī)范本企業(yè)的用工制度，來制約企業(yè)與職工的行為。

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