各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　為貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標，全面做好我市促進就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)和《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(粵府〔2008〕55號)等精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進就業(yè)工作提出以下意見：

　　一、指導思想和目標任務

　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，以新一輪思想大解放為動力，爭當促進就業(yè)工作改革創(chuàng)新的排頭兵，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實行統(tǒng)籌就業(yè)，促進公平就業(yè)，構(gòu)建促進就業(yè)工作的長效機制，以促進就業(yè)推動社會和諧。

　　(二)目標任務。實施積極就業(yè)政策，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略。推進就業(yè)管理服務體制機制的改革，建立面向全體勞動者的公共就業(yè)服務制度，完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)城市，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率努力保持在3%以內(nèi);平均失業(yè)周期保持在6個月以下;當年新增失業(yè)人員就業(yè)率達80%以上;新成長勞動力就業(yè)率達80%以上;就業(yè)困難人員就業(yè)率達80%以上;零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，解決就業(yè)一戶”。

　　二、完善政府責任體系，進一步強化政府職責

　　(三)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。市、區(qū)政府應把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，從宏觀政策制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目布局、資金投入等方面統(tǒng)籌考慮對就業(yè)的影響和效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互適應和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)完善就業(yè)工作目標責任制度。市、區(qū)政府應建立和完善就業(yè)目標責任體系，把登記失業(yè)率、促進失業(yè)人員就業(yè)數(shù)和幫扶就業(yè)困難人員人數(shù)、就業(yè)人口管理覆蓋率等指標作為就業(yè)工作主要目標任務，列為政府和部門政績考核的重要指標。繼續(xù)發(fā)揮市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組和居民就業(yè)工作委員會的作用，強化各成員單位工作職責，完善部門間的聯(lián)動工作機制;完善各部門的內(nèi)部責任制度，將考核指標細化、量化，工作落實到基層，責任落實到個人。建立促進就業(yè)的激勵機制，市、區(qū)政府和有關(guān)部門對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　(五)加強對失業(yè)的宏觀調(diào)控。市、區(qū)政府建立失業(yè)預警制度，加強對勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移情況的監(jiān)測與跟蹤，規(guī)范和控制企業(yè)規(guī)模性裁員行為，建立勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應急機制，對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　三、完善政策支持體系，進一步實施積極的就業(yè)政策

　　(六)完善促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和高新技術(shù)、金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展有利于就業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)生活服務業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，注重保持就業(yè)數(shù)量的相對穩(wěn)定和增長，積極調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大為生產(chǎn)服務的就業(yè)規(guī)模。市、區(qū)政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，政府相關(guān)部門應當就投資和建設項目對促進就業(yè)的影響進行評估。充分發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。

　　(七)完善促進就業(yè)的財政政策。市、區(qū)政府應根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，扶持公共就業(yè)服務，以及促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。完善就業(yè)專項資金投入管理機制，提高資金使用效率。市、區(qū)財政應安排一定資金用于來深建設者公共就業(yè)服務及技能培訓。

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