市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，參保農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)繳費(fèi)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不再提取管理服務(wù)費(fèi)，從明年1月1日起，《北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)將正式實(shí)施。昨日，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局召開媒體會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅25.5%

　　據(jù)介紹，從1995年市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》，到今年11月底，全市農(nóng)民累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到38.2萬人，參保率為25.5%;領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)1.8萬人;基金積累13.5億元。

　　據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)孫彥介紹，北京農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，但仍顯滯后，主要是缺乏待遇調(diào)節(jié)機(jī)制和政府資金的引導(dǎo);繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，不能達(dá)到養(yǎng)老基本需求;農(nóng)保與城保沒有銜接機(jī)制，不符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。2002年以來，市勞動(dòng)保障局與農(nóng)委、財(cái)政局等部門配合，對(duì)本市現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革完善與創(chuàng)新。

　　新政策經(jīng)5個(gè)區(qū)試點(diǎn)才推出

　　“去年大興和通州區(qū)成為了改革的試點(diǎn)，今年又增加了海淀、朝陽、平谷3個(gè)區(qū)。”孫彥說，在區(qū)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，《北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見》應(yīng)運(yùn)而生。

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，以個(gè)人賬戶為主，建立待遇調(diào)整機(jī)制，采取積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中，個(gè)人賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和利息等組成。個(gè)人賬戶在積累期按照銀行同期一年期定期存款利率計(jì)息。

　　具有北京市農(nóng)業(yè)戶口，男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的各類人員均可參保。

　　已參保農(nóng)民不受新政策影響

　　據(jù)孫彥介紹，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)行區(qū)縣政府負(fù)責(zé)制，由區(qū)縣政府頒布實(shí)施辦法，勞動(dòng)保障部門具體組織實(shí)施。近郊以突出城市化進(jìn)程，有利于城鄉(xiāng)保險(xiǎn)的銜接為重點(diǎn);遠(yuǎn)郊及山區(qū)縣以突出有固定收入人群和有條件的村為重點(diǎn)。

　　除了作為試點(diǎn)的5個(gè)區(qū)，其他8個(gè)區(qū)(東城、西城、宣武、崇文、石景山5區(qū)除外)都將就此《意見》制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　對(duì)于此前已經(jīng)參保或領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，北京市勞動(dòng)保障局農(nóng)保處處長(zhǎng)隗淑容認(rèn)為，《意見》的實(shí)施并不會(huì)影響他們繼續(xù)參保。由于《意見》增加了政府補(bǔ)貼，在待遇上肯定會(huì)有所提高。

　　新規(guī)解讀

　　農(nóng)民月最高可領(lǐng)1086元養(yǎng)老金

　　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)孫彥解讀新政策6大創(chuàng)新

　　據(jù)孫彥介紹，新政策與10年前的《關(guān)于加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》相比，在6個(gè)方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新。

　　養(yǎng)老金水平隨物價(jià)指數(shù)調(diào)整

　　孫彥說，本市現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是完全個(gè)人賬戶模式，養(yǎng)老金待遇完全取決于個(gè)人賬戶的積累，待遇一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，不能夠長(zhǎng)期保障參保人員的基本生活。

　　《意見》將原來的完全個(gè)人賬戶模式改革為個(gè)人賬戶與待遇調(diào)整機(jī)制相結(jié)合的模式。明確各區(qū)縣要建立待遇調(diào)整儲(chǔ)備金，根據(jù)物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老金水平，保障參保人員老年后的基本生活。

　　財(cái)政補(bǔ)貼增加市區(qū)兩級(jí)

　　《意見》將籌資方式由過去“個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持”，明確為“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”。

　　孫彥說，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政都對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶，區(qū)縣財(cái)政再拿出一部分資金建立待遇調(diào)整儲(chǔ)備金。

　　另據(jù)市財(cái)政局社會(huì)保障處副處長(zhǎng)楊勇介紹，市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金對(duì)參保農(nóng)民實(shí)行定額補(bǔ)貼，而區(qū)縣的補(bǔ)貼力度會(huì)略高。

　　農(nóng)村參保實(shí)行動(dòng)態(tài)繳費(fèi)

　　據(jù)孫彥介紹，參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平進(jìn)行測(cè)算，原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不高于本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平，并根據(jù)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平的變化進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)繳費(fèi)。

　　市勞動(dòng)保障局農(nóng)保處處長(zhǎng)隗淑容推算稱，預(yù)期領(lǐng)取養(yǎng)老金的范圍在100元至1086元之間。

　　她舉例說，根據(jù)測(cè)算，如果一名16歲的男子想要在60歲之后每月領(lǐng)取120元的養(yǎng)老金，從16歲開始他每年需繳納保險(xiǎn)費(fèi)228元，而這費(fèi)用由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分組成。同樣，如果一名16歲的男子想在60歲后每月領(lǐng)取500元的養(yǎng)老金，那他從16歲開始每年需繳納保險(xiǎn)費(fèi)950元。

　　“之前如果多繳保險(xiǎn)費(fèi)，今后的養(yǎng)老金就能多領(lǐng)取。”

　　隗淑容還說，今后隨著農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之調(diào)整。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)建城鄉(xiāng)銜接機(jī)制

　　《意見》規(guī)定，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員農(nóng)轉(zhuǎn)居(非)時(shí)，需要補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將其農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金，分別劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶;轉(zhuǎn)居后從事個(gè)體、自由職業(yè)的人員，其農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金可用于繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　已參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市農(nóng)民工，達(dá)到退休年齡時(shí)，可將其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)全部劃轉(zhuǎn)到其戶口所在區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立個(gè)人賬戶，享受按月領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)的相互銜接。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶，以區(qū)縣為單位進(jìn)行核算和管理。區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門賬戶，負(fù)責(zé)基金的管理;區(qū)縣勞動(dòng)保障部門的農(nóng)保機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和支付。任何部門、單位或個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。

　　此外，各郊區(qū)縣應(yīng)成立由有關(guān)部門和農(nóng)民代表共同組成的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待遇調(diào)整儲(chǔ)備金、財(cái)政補(bǔ)貼的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　管理機(jī)構(gòu)不再提取服務(wù)費(fèi)

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不再提取管理服務(wù)費(fèi)，人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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