酒泉市人民政府關于進一步做好促進就業工作的意見

　　各縣(市、區)人民政府，市直各部門、各單位，駐酒各單位：

　　近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進就業工作的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以擴大就業為目標，以落實政策為重點，積極組織就業援助,大力實施創業工程，廣泛開展公共就業服務，加快推進農村勞動力培訓輸轉，全市就業再就業工作取得了顯著成效。當前和今后一個時期，是城鎮新增勞動力、大中專院校畢業生、下崗失業人員就業再就業的高峰時期，就業市場勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在，就業形勢依然嚴峻。特別是受經濟大環境影響，就業崗位需求下降，就業壓力進一步加大。做好新形勢下的就業工作，必須堅持就業與經濟社會發展相適應，與人口自然增長相協調，與構建和諧社會目標相一致的原則，堅持一手抓穩定就業，一手抓擴大就業，推動全市就業工作穩步發展，努力實現城鎮新增就業年均1萬人以上，城鄉勞動力職業技能培訓年均2萬人以上，輸轉農村勞動力年均10萬人以上，城鎮零就業家庭3個月內至少有1人實現就業，城鎮登記失業率控制在4%以內的目標。為確保促進就業目標任務順利實現，現提出如下意見：

　　一、加快經濟發展，以項目擴大就業

　　(一)認真貫徹實施國家關于擴大內需、促進經濟發展的各項政策措施，積極新上一批交通、能源、水利等基礎設施建設項目，以項目建設帶動就業。政府在安排投資、制定刺激消費政策、組織實施重大建設項目時,要把就業崗位增加和人力資源配置作為重要內容,項目實施單位要有就業的具體安排和工作方案,人力資源部門和公共就業服務機構要主動與項目建設單位聯系對接，組織城鎮失業人員、高校畢業生、農民工等群體積極應聘就業。

　　(二)貫徹落實全市工業大會精神，緊緊圍繞“打造陸上三峽，建設清潔能源基地”的工業發展目標，強力推動工業經濟五大產業加快發展。實行政策扶持，加快園區建設，建立中小企業服務體系，發揮中小企業和非公經濟吸納就業的主渠道作用。

　　(三)放寬服務業準入，在鞏固提高商貿流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統優勢產業的同時，鼓勵發展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等服務業新領域，重點開發養老服務、醫護服務、殘疾人居家服務、物業服務、廉租房配套服務等社區服務崗位，拓寬就業空間，挖掘就業崗位。

　　(四)統籌城鄉就業，積極發展鄉鎮企業和農村二、三產業，加強與境內和周邊大企業的勞動用工協作，大力組織對外勞務輸轉，促進農村富余勞動力轉移就業，加快發展勞務經濟。

　　二、落實就業政策，以政策扶持就業

　　(五)扶持就業困難人員就業。對登記失業的大齡失業人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲)、城鎮零就業家庭成員、享受最低生活保障人員、殘疾人員，以及連續失業1年以上的城鎮其他人員政府給予資金補貼扶持就業。對各類企業吸納就業困難人員并簽訂勞動合同繳納社會保險費的，在勞動合同期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補貼;對政府開發公益性崗位安置就業困難人員并簽訂勞動合同繳納社會保險費的，在勞動合同期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補貼，并按當地最低工資標準給予崗位補貼;對持《就業失業登記證》的就業困難人員實現靈活就業后，申報就業并繳納社會保險費的，按實際繳費額的一定比例給予社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。從2009年起，全市統一實行《就業失業登記證》，由各級公共就業服務機構免費向勞動者發放。登記失業人員憑《就業失業登記證》享受公共就業服務和就業扶持政策。對持《就業失業登記證》人員從事個體經營和創辦企業的，繼續執行原稅收優惠政策。

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