關(guān)于楊浦區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)的要求，楊浦區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)本區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦隆?/span>

　　一、區(qū)域就業(yè)形勢(shì)分析

　　由于受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，自2008年10月份開始，全市的招退工出現(xiàn)拐點(diǎn)，首次出現(xiàn)用人單位退工人數(shù)大于招工人數(shù)的現(xiàn)象。由于區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保了區(qū)域就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，始終保持招工大于退工的良好態(tài)勢(shì)。但是，由于經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域影響的逐步擴(kuò)大，區(qū)域就業(yè)形勢(shì)仍然不容樂觀。

　　一是從招退工情況分析，由于眾多中小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響歇業(yè)停產(chǎn)，本市就業(yè)崗位信息供應(yīng)量明顯下降。同時(shí)，由于節(jié)能減排工作力度不斷加大，國(guó)有大中型企業(yè)改革改制，大量分流人員將轉(zhuǎn)移到地區(qū)，對(duì)崗位的需求顯得尤為迫切。雖然今年年2月份本區(qū)辦理招工13478人，辦理退工12381人，招大于退1097人，且招工環(huán)比上升了93%，保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì);但與去年同期相比，招工量下降了23%。

　　二是從外來從業(yè)人員用工情況分析，今年2月份外來從業(yè)人員參保人數(shù)比去年同期上升了29%。可見，受招工總量下降和外來勞動(dòng)力大量進(jìn)入的雙重影響，本地勞動(dòng)力就業(yè)的總量矛盾仍將較為突出。

　　三是從今年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生情況分析，本次對(duì)楊浦戶籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)共有大專(高職)學(xué)歷以上的應(yīng)屆畢業(yè)生7080人。另據(jù)公安部門的戶籍資料統(tǒng)計(jì)，我區(qū)人戶分離(戶籍在我區(qū))的適齡青年尚有4246人，按照其中50%于今年畢業(yè)估算，即有2123名人戶分離的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。因此，在全區(qū)戶籍人口中，預(yù)計(jì)2009年應(yīng)屆高校畢業(yè)生總數(shù)為9203人，對(duì)就業(yè)崗位的需求極為迫切。

　　四是從和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)情況分析，由于受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)的影響，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量、欠薪欠保群體性矛盾呈現(xiàn)大幅上升和高發(fā)的態(tài)勢(shì)。雖然通過及時(shí)實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”措施(檢查和服務(wù)結(jié)合，監(jiān)察和監(jiān)督結(jié)合，處罰和教育結(jié)合)，穩(wěn)妥處置了豪磊酒店、旭彤服飾公司等19起群體性、突發(fā)性欠薪案件，涉及農(nóng)民工近千人，追討欠薪金額650余萬元，但是區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)任務(wù)仍然非常艱巨。

　　二、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況

　　(一)工作開展情況

　　1、完善工作機(jī)制

　　成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工商分局等12個(gè)相關(guān)部門組成的區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議。依托區(qū)域內(nèi)科教資源豐富和科研成果、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)人才集聚的優(yōu)勢(shì)，積極探索推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)”三業(yè)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展模式。至2008年底，全區(qū)共有開業(yè)園區(qū)7家，面積9968平方米，入駐非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織、小企業(yè)331家，從業(yè)人數(shù)為3140人。

　　2、明確工作重點(diǎn)

　　堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，重點(diǎn)聚焦青年群體特別是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，全面實(shí)施“追逐人生夢(mèng)想，創(chuàng)業(yè)成就未來”為主題的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)拓展行動(dòng)，通過“創(chuàng)新一個(gè)模式，突破三大瓶頸，推出六項(xiàng)舉措，對(duì)接十項(xiàng)政策”，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　(1)創(chuàng)新一個(gè)模式，即：積極扶持微小型企業(yè)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)低門檻創(chuàng)業(yè)，通過設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基地，降低創(chuàng)業(yè)成本，幫助創(chuàng)業(yè)者壯大發(fā)展;向經(jīng)濟(jì)園區(qū)輸送成熟小企業(yè)，探索建立“培訓(xùn)—孵化—扶持—發(fā)展”的工作新路;扶持發(fā)展一批以IT信息技術(shù)、會(huì)展服務(wù)等為內(nèi)容，符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　(2)突破三大瓶頸，即：

　　一是強(qiáng)化園區(qū)功能，突破創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地瓶頸。對(duì)現(xiàn)有開業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，加強(qiáng)與部分高校科技園區(qū)的合作，在控江開業(yè)園區(qū)辟出2000平方米的場(chǎng)地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基地，通過集聚創(chuàng)業(yè)政策、培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)做大、做專、做強(qiáng)。

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