來自姜堰市黃橋老區(qū)的農(nóng)民工老儲(chǔ)，今年50歲，是姜堰某建筑安裝工程有限公司的職工。2006年9月4日上午，他在公司承建的河南省南陽(yáng)某發(fā)電有限責(zé)任公司冷卻塔項(xiàng)目施工過程中，從腳手架上摔下受傷。今年4月3日，老儲(chǔ)向姜堰市勞動(dòng)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)保障局以該公司并未依法為老儲(chǔ)在單位注冊(cè)地辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，事故發(fā)生地與建筑公司注冊(cè)地不在同一工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)為由，不予受理。老儲(chǔ)遂提起訴訟，但被駁回訴訟請(qǐng)求。

　　點(diǎn)評(píng)

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定，工傷職工在事故發(fā)生傷害之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該條例對(duì)統(tǒng)籌地區(qū)是注冊(cè)地還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地未作明確規(guī)定。條例第十一條規(guī)定，對(duì)于流動(dòng)性較大的行業(yè)，可以采取相對(duì)集中的方式參加異地統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)，具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)的主管部門制定。

　　勞社部發(fā)[2004]18號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》第三條規(guī)定，用人單位注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，在注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工在受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第三十四條對(duì)此問題亦作了相同的規(guī)定。

　　本案中，農(nóng)民工老儲(chǔ)在河南省南陽(yáng)市施工時(shí)受傷。所在單位注冊(cè)地雖在姜堰市，但該公司并未為老儲(chǔ)在姜堰市辦理工傷保險(xiǎn)。因此，老儲(chǔ)受傷后，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地河南省南陽(yáng)市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。