案情：

　　顏某系吉安市某縣公司職工，2007年7月，公司派其外出購買材料的途中遭遇車禍，案件經(jīng)有關(guān)部門處理，由肇事者李某賠償了顏某醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及傷殘補(bǔ)助金共計(jì)6.8萬余元，后顏某就工傷及工傷賠償問題向當(dāng)?shù)貏趧又俨貌块T申請仲裁，2008年4月10日，仲裁部門裁決認(rèn)定顏某為工傷，要求公司按工傷保險待遇給付醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、傷殘補(bǔ)助及就業(yè)補(bǔ)助等賠償金共計(jì)8.8萬余元。5月6日，顏某向當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ荷暾垐?zhí)行仲裁裁決，但公司就履行賠付提出異議，認(rèn)為賠付給顏某的工傷保險金應(yīng)當(dāng)品除其從肇事者處得到的相應(yīng)賠償金，本案該如何處理?

　　分歧：

　　本案爭議的焦點(diǎn)是顏某能否從肇事者和用人單位兩處得到雙份重合賠償。

　　一種意見認(rèn)為顏某能得到肇事者與用人單位的雙份重合賠償，兩種賠償金的性質(zhì)不一樣，不能品除相應(yīng)部分。

　　2003年《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條明確規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理; 因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。本案中顏某因工受傷的，根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，顏某可以因工傷經(jīng)勞動主管部門裁決從用人單位處得到一筆工傷保險賠償，仲裁書上的裁決也是如此。而顏某因他人造成人身損害，不論他是否從用人單位處得到賠償，如果顏某就肇事者提起侵權(quán)之訴，法院應(yīng)當(dāng)判決肇事者給付損害賠償金，兩份賠償金的性質(zhì)不一樣，相應(yīng)的內(nèi)容不能品除，所以顏某可以得到雙份重合賠償。

　　另一種意見認(rèn)為，顏某不能得到雙份重合賠償，如果用人單位在仲裁時主張品除顏某從肇事者處得到的相應(yīng)內(nèi)容的賠償金，應(yīng)當(dāng)支持。

　　對勞動爭議進(jìn)行仲裁是勞動部門的一項(xiàng)行政職能，應(yīng)當(dāng)遵循的法律是行政法規(guī)，不是民法、刑法，更不能是最高院的司法解釋。1996年10月勞動部關(guān)于發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的通知第28條的規(guī)定，交通事故賠償已給付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工工資及傷殘補(bǔ)助金的，企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇(交通事故賠償?shù)恼`工工資相當(dāng)于工傷津貼)，企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先期墊付有關(guān)費(fèi)用的，職工或其親屬獲得交通事故賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。勞動部的通知是部門規(guī)章，是勞動仲裁部門應(yīng)當(dāng)采用的具有普遍效力的合法依據(jù)，并且在當(dāng)?shù)卣��?005年制定的《吉安市工傷保險實(shí)施辦法》第40條對此也有相同的規(guī)定。因此，對于顏某已從肇事者處得到的賠償金，勞動仲裁部門在裁決用人單位賠付工傷保險時，兩者相重合的部分應(yīng)當(dāng)品除。

　　管析：

　　筆者同意第二種意見。

　　職工遭遇交通肇事發(fā)生工傷，是在一個損害后果上發(fā)生了兩種侵權(quán)賠償法律關(guān)系的競合。一種侵權(quán)法律關(guān)系是職工與用人單位之間的工傷保險賠償關(guān)系，屬勞動法調(diào)整范圍，由勞動行政部門主管;一種是職工與肇事者之間的損害賠償關(guān)系，為民法調(diào)整范圍，由人民法院主管。雖然兩個賠償關(guān)系的性質(zhì)不一樣，支付賠償?shù)闹黧w也不同，但賠償金的內(nèi)容卻有許多重合的部分，如醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等。

　　本案焦點(diǎn)的解決涉及到三個規(guī)范性文件的理解和運(yùn)用，一個是最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的司法解釋》，第二個是行政法規(guī)《工傷保險條例》、第三個是部門規(guī)章《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。都是具有法的效力的規(guī)范性文件，雖然頒布的部門和時間都不一樣，但三法所調(diào)整的法律關(guān)系互不相同，所以不存在法的效力價位沖突。

　　最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的司法解釋》第12條的內(nèi)容規(guī)范的是工傷職工可選擇的救濟(jì)途徑，目的是為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)利，在索賠時不至于在用人單位與肇事者之間互相推諉。要求工傷賠償?shù)模�法院告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理，請注意，這里的告知對象是勞動者，不是勞動行政部門，是告知勞動者按照《工傷保險條例》的規(guī)定向勞動行政部門申請工傷理賠，決不能理解為要求勞動行政部門只按照《工傷保險條例》的規(guī)定辦理理賠。進(jìn)行工傷認(rèn)定和理賠由勞動行政部門主管，顏某是不是工傷?工傷保險金要不要核減?是勞動仲裁部門依法應(yīng)當(dāng)行使的職能，司法解釋沒有也不能對這部分內(nèi)容作出另行規(guī)定，以司代行。而賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，是人民法院的主管案件，司法解釋可以作出“人民法院可以受理并予以支持”的規(guī)范。因此，筆者認(rèn)為司法解釋解決的是職工的雙向救濟(jì)途徑問題，而不是確認(rèn)職工應(yīng)當(dāng)取得雙份重合賠償?shù)膯栴}。當(dāng)然，不可否認(rèn)，如果工傷職工先進(jìn)行工傷理賠，后進(jìn)行肇事者的侵權(quán)理賠，而用人單位沒有主張返還的話，兩個救濟(jì)途徑的實(shí)施就為職工取得雙份重合的賠償金創(chuàng)造了可能。

　　《工傷保險條例》規(guī)范的是一般工傷職工享受工傷保險待遇的的途徑和方法，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)范的是職工工傷保險待遇的核算方法及特殊工傷職工保險待遇的核算方法，還有各地政府部門也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了相關(guān)的勞動問題實(shí)施辦法，這些規(guī)章和制度共同組成調(diào)整職工工傷保險糾紛的行政法制體系，是勞動部門進(jìn)行勞動仲裁時應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)章制度，不受司法干擾。本案的情況既然在《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中有明確規(guī)范，仲裁裁決不適用正確的法律法規(guī)品除重合部分，應(yīng)認(rèn)定為適用法律、法規(guī)確有錯誤的可撤銷裁決。

　　筆者認(rèn)為，對待可撤銷的仲裁裁決，本案有三個處理方案。

　　一、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》于2008年5月1日起施行，根據(jù)該法第49條規(guī)定，用人單位的申請撤銷裁決時限從原來的15天延展到30天，如果公司的異議沒有過期，可以告知其向中級人民法院申請撤銷裁決，當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ翰枚ㄖ兄箞?zhí)行。

　　二、如果公司提出的異議已經(jīng)超過申請撤銷裁決的期限，法院可以根據(jù)《民事訴訟法》第213條第(5)項(xiàng)之規(guī)定，裁定不予執(zhí)行，告知當(dāng)事人另行起訴。

　　三、如果顏某與用人公司對品除部分沒有爭議，本案執(zhí)行達(dá)成和解，案結(jié)事了。

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